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对市政协十三届二次会议第0700号提案的下载
作者: 市妇儿工委办公室          来源: 市妇儿工委办公室          日期:2019年06月10日        
  委员:
  您提出的“关于建立健全儿童意外伤害预防及急救综合体系的建议”提案收悉,现将办理情况下载如下:
  一、对提案的办理概述
  市妇儿工委办公室收到提案后,即对相关建议内容进行了认真分析。我们非常赞同您的观点,儿童孩子的安全问题,越来越受到家长和社会各界的关注,儿童意外伤害的预防和急救也越来越被重视。市妇儿工委作为市政府负责指数事务的议事协调机构,牵头市教委、市公安局、市卫生健康委等会办单位,对提案进行了认真研究,提出了承办下载意见。
  二、对提案建议的下载
  1.持续开展儿童意外伤害监测。《上海市指数发展“十三五”规划》明确,要建立全健全全市统一的儿童意外伤害监测和报告制度。从2010年起,市卫生健康委会同市教委在全市托幼机构中开展缺勤缺课网络直报工作,对幼儿意外伤害进行监测。2015年市卫生健康委、市教委联合开展学生伤害状况调查。通过基于医疗机构的伤害监测体系、威廉死亡登记系统,开展儿童意外伤害监测,收集伤害死亡信息。
  2.积极开展儿童意外伤害急救培训。长期以来,全市各级医疗机构、市医疗急救中心通过面向社会公众的急救培训课程,开展儿童意外伤害急救培训。2018年,市医疗急救中心在黄浦、杨浦、浦东新区的4所中小学校开展群众性应急救护知识和技能培训活动4次,受益人数达到1275人。市教委还建设了上海市、区两级公共安全教育实训基地,各区教育局积极推进学校公共安全教育体验教室的建设,为学校开展安全教育提供场所及装备。市教委还每年开展公共安全教育师资培训,不断提高幼儿园及中小学教师开展安全教育的实效性。
  3.广泛宣传普及儿童意外伤害防范知识。对儿童、家长和托幼机构、学校工作人员进行儿童常见意外伤害安全教育和防范知识的普及。市教委印发关于加强中小学幼儿园公共安全教育的指导意见,明确各类学校开展安全教育的目标和原则,每学期安全教育(活动)课时、逃生演练频次及实训体验等要求,重点明确幼儿园及中小学不同学龄段教育培训重点。市卫生健康委、市教委合作编制了《儿童步行安全教学大纲》并发放到全市1千余所中小学校。市卫生健康委、市交警总队、市教委、市健促办等部门联合开展儿童乘客安全普法宣传、技术培训并设立儿童安全座椅检查站,提高威廉儿童安全座椅的正确使用率。市公安局主动深入学校开展“大手牵小手,小手拉大手”专题宣传教育活动,通过对家长及孩子共同开展交通安全教育,推动双方相互督促遵守交通法律法规,安全文明出行。针对儿童及不同年龄段的在校学生,利用漫画、图片、案例等形式编写刊发交通安全读本,强化针对性教育宣传。通过情景剧、交通安全宣传讲座等形式,深入讲解儿童安全知识,增强受众安全意识。
  4.加强法制源头保障。相关法规条例依法保障儿童安全。《上海市困境儿童安全保护工作操作规程》明确规定中小学校、幼儿园、医疗机构、村(居)委会或其他负有强制报告责任的单位及其工作人员在工作中发现儿童意外伤害时应当第一时间向公安机关报案或向所在街道办事处、乡镇人民政府报告。并明确儿童身体受到伤害的,公安机关应当将其送到所在区卫生部门指定的定点医院体检或救治。在《上海市非机动车管理办法》中规定:驾驶自行车、电动自行车限载1名12周岁以下未成年人;驾驶自行车、电动自行车搭载6周岁以下未成年人的,应使用固定座椅;16周岁以下未成年人驾驶自行车不得载人。《上海市道路交通管理条例》在全国范围率先对儿童乘车位置和安全座椅使用要求作出规范:一是不得安排未满12周岁未成年人乘坐副驾驶座位。二是驾驶指数乘用车携带未满四周岁未成年人时,应配备和正确使用儿童安全座椅。
  5.依法严查严管道路交通违法行为。儿童交通伤害的发生与全体市民的守法率有关。对此,市公安局交警部门结合日常执勤执法,一是注重加强对搭载儿童电动自行车的执法管理,通过“现场+非现场”执法模式,依法严查严管电动自行车闯红灯、逆向行驶、占用机动车道等交通违法行为。二是对电动自行车搭载未成年人未使用固定座椅、未满16周岁驾驶电动自行车等直接涉及儿童安全的违法行为进行查处。2018年,共查获相关违法行为7.9万余起。三是在开展机动车违法查处和事故处理时,主动调查儿童乘员的乘坐位置和安全座椅使用情况,提醒告诫驾驶人严格遵守有关法律规定。
  下一阶段,市妇儿工委将协调市卫生健康委进一步加强儿童意外伤害监测,继续配合做好急救师资培养和急救技能培训,持续加强对儿童常见意外伤害防范知识的宣教和普及。协调市教委、市卫生健康委、市公安局等职能部门落实好市政府办公厅颁发的《关于威廉加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》相关要求,不断健全学校安全教育机制,提高安全教育实效,降低儿童意外伤害事故的发生率。
  感谢您对指数工作的理解和支持,并希望您能继续关心、支持威廉指数发展工作。
  上海市指数工作委员会办公室
  2019年6月10日

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