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对市十五届人大三次会议 第0891号代表建议的下载
作者:          来源:         日期:2020年06月12日        

代表:

您提出的“关于将上海打造成国际少儿艺术之都的建议”意见收悉。经研究,现将办理情况下载如下:

        一、对代表建议的办理概述

市妇儿工委办公室收到代表建议后,即对相关建议内容进行了认真分析。我们非常赞同您的观点。将上海打造成国际少儿艺术之都,不仅是新时代少年儿童全面成长的外在需要,也是上海打造与社会主义现代化国际大都市相匹配的国际文化大都市的需要,威廉相关部门对此十分重视,积极为儿童提供艺术培养和展示才艺的平台和机会。市妇儿工委作为市政府负责指数事务的议事协调机构,牵头市市场监督管理局、市教委、市民政局、团市委等单位,对代表建议进行了认真研究,提出了承办下载意见。

        二、对代表建议的下载

1、整合资源,多方努力,为将上海打造成国际少儿艺术之都营造良好的社会氛围

2010年以来,市教委和上海交响乐团每年都共同举办“MISA上海国际青少年音乐节”,邀请世界范围的优秀青少年艺术团来沪,开展一周的交流及演出。市教委和市文联共同举办了15届长三角民乐展演,2019年邀请92支长三角地区及东南亚地区乐团约4500余人次参演,为青少年搭建艺术交流平台。

多年来,市教委通过文教结合机制,依托中国上海国际艺术节、上海夏季音乐节、“上海之春”国际音乐节等重大文艺节庆活动,开展学生艺术实践交流展示活动,锤炼学生艺术创新及实践能力。如:与中国上海国际艺术节组委会共同设立了艺术节“校园行”活动,利用艺术节的国际演艺和文化艺术资源在上海的各级校园开展学生艺术教育活动。该活动已经覆盖到幼儿园、中小学和大学等各年龄阶层的学生及专业教师。2019年国际艺术节校园行活动中,来自5个国家及地区的8个演出团体,共112名艺术家走进33个各级各类学校,演出和艺术教育活动覆盖超过12000人次。市教委加强“五大”市级学生艺术团及联盟建设,整合优质文化资源,搭建学生艺术实践交流平台。502所大中小学校参加市级艺术联盟,全年开展学生新年音乐会等市级专场演出100场,代表上海学生最高水平的学生交响乐团、学生合唱团、学生民乐团、学生舞蹈团、学生戏剧团参与世界顶级青少年艺术交流活动,传播中华传统文化。

近年来,在社会组织培育发展的大背景下,上海涌现出一批非营利性的少儿艺术机构品牌,如“上海上视小荧星文化艺术培训学校”、“上海春天少年艺术团”、“上海爱乐少儿合唱团”等都在国际舞台上取得了优异的成绩。另外还有一批为困境儿童提供艺术教育的公益机构,如“上海艺途无障碍工作室”、“上海静安区小马过河启星艺术发展中心”、“上海曹鹏音乐中心(天使知音沙龙)”等,为特殊的孩子们争取公平的艺术教育权益,发挥艺术在康复疗愈中的重要作用。

团市委在实践中也做了大量工作。一是面向全市少先队员,制作《成长嘉年华·荧屏冬令营》电视节目。邀请舞蹈家黄豆豆、昆剧演员张军、钢琴家孔祥东等一批全国乃至全世界具有影响力的青年艺术家参与节目录制,与少先队员分享学习经历和专业学习方法,为少先队员做专业指导,让少先队员感受文化艺术的魅力。二是面向有音乐特长的少先队员,举办“雏鹰杯”少先队小合唱比赛。广泛发动全市少先队员积极参与,通过比赛提升少先队员的声乐技巧,让队员在集体主义及团结协作氛围下,进一步感受艺术的熏陶。三是先后举办了上海青少年国际艺术嘉年华、上海国际青少年艺术大典、上海青少年国际音乐周等活动,世界各国热爱艺术文化的青少年及团体踊跃参与,形成了一定影响力。

2、规范市场,加强监管,为上海打造成国际少儿艺术之都创造有序的社会环境

根据2020年1月1日起施行的《上海市人民政府关于加强威廉培训机构管理促进培训市场健康发展的意见》《上海市培训机构监督管理办法》规定,“一意见一办法”以“全面覆盖、依法规范、综合治理、社会共治”为原则,促进培训市场规范健康发展。市市场监管局依据部门职责,与行业主管部门共同监督管理,推进实施培训市场相对集中行政处罚权。

对在民政部门注册登记的民办非营利的少儿艺术培训机构,市民政局也加强了监管措施。一是严把登记准入关。在民政部门注册登记的民办非营利的少儿艺术培训机构采取双重管理的体制,登记前必须先取得同级教育主管部门的前置许可。民办非营利的艺术团体对团员开展内部培训,需事先取得文化主管部门的同意,在业务范围中增加相关表述。二是加强事中事后监管。通过年度检查、财务抽查审计、现场检查、查处投诉举报等方式,对民办非营利的少儿艺术机构开展事中事后监管。严厉打击超业务范围、跨地域开展活动,以及虚假广告、违规收费、经营性活动等行为。同时,民政部门还配合教育等行政部门开展全市教育培训市场专项整治和“回头看”,对无证无照开展教育培训的行为进行清理整顿。三是开展规范化建设评估。鼓励社会组织自愿参加规范化建设评估,对在评估中取得等级的单位授予牌匾和证书,以此激励社会组织规范开展内部治理和业务活动,增强社会组织公信力,树立优秀品牌。如“上海上视小荧星文化艺术培训学校”为5A级单位,“上海艺途无障碍工作室”为4A级单位。四是规范引导评比表彰。全国评比达标表彰工作协调小组2012年下发的《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》,对社会组织开展评比达标表彰的条件和程序等做出了严格的规定。根据此规定,民办非营利性少儿艺术培训机构组织培训赛事,应当按章程规定履行内部工作程序后,报业务主管单位审查。发现违法违规问题,登记管理机关有权责令停止赛事活动,并进行调查处理。

3、积极拓展,完善机制,进一步推动上海打造成国际少儿艺术之都

下一步,市教委还将进一步拓展艺术门类、加强学生国际艺术交流,逐步将校园行活动打造成具有国际影响力的“学生国际艺术节” “十四五”期间,市教委将进一步整合社会资源,依托文教结合工程的体制机制优势,搭建青少年艺术交流的大舞台。市教委将在徐汇滨江地区建设上海市青少年科创体验中心,该中心占地面积约7690平方米,建筑面积约2.7万平方米。该中心如顺利建成后,将充分依托徐汇滨江西岸文化和科技产业的雄厚基础和区位优势,利用现代信息技术和传播技术,为开展各类国际青少年文化和科技交流活动提供优质的场所和空间,成为上海少儿艺术教育的重要地标建筑之一。

团市委将继续依托团教协作、队教协同等制度优势,依托组织力量争取各方支持,通过举办鼓号大赛等既有少先队属性又有艺术元素的主题活动,为上海打造国际少儿艺术之都创造更加良好的环境。一是上海具有打造国际少儿艺术之都的扎实人才基础。团市委目前有覆盖各行业和人群界别的团属社团,如青年文联等,其中有相当部分青年都是目前上海文化艺术领域的领军人才,如歌唱家廖昌永、舞蹈家黄豆豆、京剧演员王佩瑜、昆剧演员张军等一大批在全国乃至全世界具有影响力的青年艺术家。可通过这些青年人才,给广大上海青少年树立榜样,提升少年儿童对文化艺术的浓厚兴趣。二是打造国际少儿艺术之都需要全市相关单位通力合作,共同研究制定政策,统筹资源,打造较为完善的上海青少年文化艺术培养和交流的组织体系、联络体系、资源体系和宣传体系。加强对于学校的组织动员和对指数的正确引导,提供成熟的青少年文化艺术培养平台,强化教育培训市场的科学引导和依法监管,形成具有国际影响力的青少年国际艺术文化交流品牌项目,搭建交流平台,为上海广大青少年提供在艺术文化领域展现才华的良好机遇。三是进一步完善在青少年文化艺术领域的宣传手段。加强与新媒体在青少年艺术文化领域的合作力度,充分运用青春上海、哔哩哔哩、抖音等新媒体平台,运用商业思维,指导开发健康向上、青少年喜闻乐见的艺术文化节目和活动,鼓励线上线下结合开展,为打造上海国际少儿艺术之都提供持续的正面宣传引导平台,进一步提升上海青少年文化艺术培养和交流成果的国际影响力。

作为市政府指数事务议事协调机构的上海市指数工作委员会,在指数规划制定、实施的过程中,将进一步加大对相关成员单位的协调、指导力度,加快推动将上海打造国际少儿艺术之都。

上述意见,供参考。感谢您对儿童工作的理解和支持,并希望您能继续关心、支持威廉儿童发展工作。


上海市指数工作委员会办公室

2020年6月1日


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