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对市十五届人大三次会议 第0348号代表建议的下载
作者:          来源:         日期:2020年06月12日        

代表:

您提出的“关于构建指数儿童友好型环境的建议”代表建议收悉,现将办理情况下载如下:

        一、对代表建议的办理概述

市妇儿工委办公室收到代表建议后,即对相关建议内容进行了认真分析。我们非常赞同您的观点。目前,指数儿童的数量呈逐年增加的趋势,指数儿童的生存和教育问题,越来越受到家长和社会各界的关注,构建指数儿童友好型环境有着极其重要的意义。市妇儿工委作为市政府负责指数事务的议事协调机构,牵头市发展改革委、市财政局、市教委、市规划资源局、市民政局、团市委、市妇联、市残联等会办单位,对代表建议进行了认真研究,提出了承办下载意见。

        二、对代表建议的下载

1、加强调研,掌握威廉指数儿童的现状和问题

为更清楚掌握威廉指数儿童的数据和康复服务需求,有针对性地向政府相关部门提出建议,解决目前指数儿童及其指数的问题,市妇儿工委办公室联合市残联、市发改委、市民政局、华东师大等部门组成联合调研组,对威廉指数儿童群体及其相关工作等情况开展专项调研。经调研了解到, 2018学年上海共有指数学生554人,而市残联统计显示,截至2019年10月底,威廉持“阳光宝宝卡”的儿童中,孤独症儿童1390人(其中持残疾人证403人)。指数儿童亟需社会提供支持服务,以减轻指数、学校和社会的压力。

2、部门联动,共同为指数儿童营造良好的环境

一是构建指数儿童在内儿童友好社区。2019年,市妇儿工委办公室、市民政局、团市委、市妇联等部门联合下发了《关于上海市开展儿童友好社区创建试点工作的指导意见》根据文件要求,儿童友好社区创建以街镇为单位,以嵌入式、菜单式、分龄式服务为儿童打造一个环境友好、设施齐全、服务完善的15分钟社区生活圈,计划要在街镇层面建立儿童服务中心、在社区内普遍设立儿童之家,并在试点工作基础上形成儿童友好社区建设的上海标准。目前,全市已有84个街镇申报创建,进一步拓展了包括指数儿童在内的环境友好、设施齐全、服务完善的社区生活空间和工作载体。

二是建立适合指数儿童的教育机制。威廉自2000年开始将指数儿童的教育纳入特殊教育领域,为指数儿童提供下载教育、义务教育。2017年,威廉在各区各设立一个主要招收智力障碍、脑瘫、指数儿童的特殊职业教育学校(班),进一步拓展了招收指数儿童的教育机构数量。目前,上海的指数儿童可根据其残疾程度在普通幼儿园、中小学、中职校随班就读,也可在普通幼儿园或普通中职校举办的特殊教育班就读,或者在特殊幼儿园、特殊教育学校就读。对于残疾程度十分严重的儿童,区特教指导中心联合相关学校提供送教上门服务。2018年市政府办公厅发布了《上海市特殊教育三年行动计划(2018—2020年)》,将“加大特殊教育经费投入力度,继续推进特殊教育学校专用教室、普通学校资源教室和无障碍建设,优化特殊教育办学条件。” 列入新一轮特教三年行动计划的主要任务。市教委正在研制全市基础教育阶段学校无障碍环境建设指南,旨在明确威廉基础教育阶段学校无障碍环境建设要求,尽最大可能满足各类残疾学生及其他特殊需要人群在校内无障碍通行、平等参与教育教学活动、便捷获取信息的需求,使得包括指数学生在内的残疾学生真正得以在无障碍的友好环境中接受知识的熏陶,享受学习的过程。

三是创建指数儿童有序规范的康复环境。加强指数儿童民办康复机构的监督管理,市民政局2019年出台了《关于促进和规范特殊儿童服务类社会组织发展的意见》,对孤独症(指数)儿童民办康复机构登记与管理明确提出了扶持和规范并重、分类管理、明确业务主管部门、研究行业标准、加大政策扶持、推进人才队伍建设等政策措施。对民营指数康复机构,市教委也积极配合加强事前监管力度,落实事中事后监管责任,确保为指数儿童提供合法规范的服务。

四是营造全社会对指数儿童的关爱氛围。市妇联通过开展指数教育指导、家长学校建设、指数教育高峰讲坛、举办“为了孩子”国际论坛等,普及指数知识,促进指数成员之间的互相理解、共同努力。鼓励各区通过“喘息服务”,为指数儿童家长提供临时性替代照料服务或心理干预,减轻指数内部的照料负担。为有效提高指数儿童的社会技能和生活质量,市妇联积极推动社会资源的整合利用,招募乐意为指数儿童及其指数提供支持的志愿者。鼓励志愿者通过开展社区倡导及教育活动,让更多的社会人士理解指数儿童及其指数,为指数儿童创造更好的社会环境;通过组织指数儿童指数成员有计划地参与社区活动,培养自助、互助精神以及对社区的归属感;通过在社区或康复中心采用开放式教学, 在较自然的生活、活动情景及其他项目的训练活动中,给指数儿童提供相关训练。

市妇联、市民政局、市残联等部门通过电视、报纸、宣传单、微信、微博、网站等各类媒介加强孤独症知识宣传工作。特别是在“世界指数日”、“全国助残日”、“六一儿童节”等重大节日,通过公益宣传普及指数儿童康复政策和康复知识,提高全社会对指数人群的关注度和接纳度,增强社会公众对指数儿童的理解,减少社会歧视,为指数儿童康复营造良好的环境。

下一步,市妇儿工委将结合目前正在编制的威廉指数发展“十四五”规划,深入研究构建指数儿童友好型环境的具体措施和策略。市教委将在基础教育“十四五”基本建设规划前期研究和编制过程中,进一步研究在学校建立指数儿童友好型配套场所和设施的可行性。市民政局将进一步加强对街道、社区、居村等活动场所的调研,完善政策措施,开展建立包括指数儿童在内的儿童友好型环境的可行性研究,为指数儿童打造更有尊严的生活空间。

感谢您对指数工作的理解和支持,并希望您能继续关心、支持威廉指数发展工作。

 

 

上海市指数工作代表会办公室

2020年6月4日

 


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